Luka finansowa w zadaniach zleconych samorządom

Spory o finansowanie zadań zleconych ujawniają systemową lukę między dotacjami państwa a realnymi kosztami JST. Stawka jest wysoka: miliardy złotych, efektywność państwa i stabilność samorządów.

null

Tematyka sporów o finansowanie kosztów tzw. zadań zleconych z administracji rządowej budzi w ostatnim czasie wzmożone zainteresowanie samorządowców. Wynika to ze spodziewanej w najbliższym czasie publikacji raportu Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego, pn. „W otchłani niepewności, czyli finansowanie zadań zleconych samorządom terytorialnym”. Spory sądowe na tym tle są niejako pochodną skali luki finansowej zadań zleconych z zakresu administracji publicznej, tj. różnicy pomiędzy kwotą przekazywaną jako dotacja z administracji rządowej a rzeczywistymi kosztami administracji samorządowej powstałymi w związku z pełnym i terminowym wykonywaniem tych zadań.

1. Czym są zadania zlecone i gdzie leży problem finansowania

O zadaniach zleconych można skrótowo powiedzieć, że obejmują one usługi publiczne, które administracja rządowa zleca administracji samorządowej (zwykle na podstawie ustawy). Wykonanie tych usług podlega nadzorowi wojewodów – przedstawicieli administracji rządowej – pod względem legalności, gospodarności, celowości i rzetelności wydatkowania środków publicznych (art. 3 ust. 2 ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie oraz art. 2 pkt 1, art. 6 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 4 ustawy z 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej).

Hipotetyczny zysk i ratio legis...